人民币贬值“便宜”了谁？

[11-27 16:51] 　

余永定：本币贬值最终补贴的是外国消费者　　【背景】发改委主任张平称，人民币汇率仍将按照渐进、可控、主动的原则调整。　　11月27日上午10时，国家发展和改革委主任张平在国务院新闻办的新闻发布会上，就进一步扩大内需有关问题，回答了记者提问。在回答香港有线电视记者的提问时，他表示，“人民币汇率按照渐进、可控、主动的原则在不断地调整。改革以来人民币汇率差不多已经升值了20%，这是由市场来确定的，我们还会继续坚持这样一个方向。”　　金融危机后，中国出口企业遭受重创，中央政府为此已多次提高出口退税率。也有人指出，值此当口，应该让人民币贬值，以缓解出口企业的紧张形势。到底这些对出口企业的优惠措施是否合理？效果如何？中国经济在长期结构性调整与短期周期性调整之间，该如何抉择？
　　中国社会科学院世界经济与政治研究所所长余永定认为，目前采用人民币贬值和出口退税的方式补贴出口企业，都是错误的。稳定出口不能依靠优惠政策，而是提高劳动生产率。中国在应对短期经济下滑风险的同时，必须坚持经济结构的调整。 　　余永定认为，中国经济面临的最大挑战是：一方面，不能让经济增长速度下调过度；另一方面，又必须坚持经济结构的调整。现在如果听任经济结构继续恶化，终究有一天中国将无法维持经济的较快增长。“到那时候再调整，一切就都晚了。”　　从根本上说，他认为中国经济增长的突然失速，并非源于政府过去几年实行的从紧的宏观经济政策，而是源于低效的增长方式和不平衡的经济结构。如果中国的出口依存度不那么高，贸易比较平衡，就不会出现现在的尴尬局面。　　基于此，对于稳定出口，余永定的理解是不轻易丢掉国外市场。但要保住国外市场，靠的是提高劳动生产率，而不是国内的优惠政策。当然，政府必须对处于困难之中的出口企业提供帮助，但这种帮助应该体现为发挥政府的服务功能。　　他说，“现在出口形势不好，又有人提出要让人民币贬值来提振出口，这是错误的。”在目前情况下，让人民币贬值，实质就是通过补贴对外部门，来补贴外国消费者。有观点认为，中国过去的一系列贸易政策，包括人民币升值，都是在自毁长城，这种观点也是站不住脚的。“事实是，正是由于过去的调整不够坚决，中国经济对外需的依赖程度，在过去数年才一直不断升高。”如果坚决贯彻了“十一五”规划的精神，及早降低中国经济的对外依存度，今天世界经济衰退对中国的影响会小得多。　　对于出口退税政策，余永定认为，本来这应该是一项中性的政策，而不是一项刺激或者抑制出口的政策。“最初调高出口退税来刺激出口，后来调低出口退税来抑制出口，现在又调高出口退税来稳定出口，这些都是错误的。”　　余永定认为，最近政府出台的“4万亿”经济刺激方案，方向是完全正确的。用内需来代替外需，是保证中国经济可持续增长的惟一出路。但是，他也指出，经济刺激方案中，还有许多细节问题需要解决，“魔鬼往往隐藏在细节之中”。中国地方政府始终具有强烈的投资冲动。如果刺激方案并未导致居民、企业，特别是民营企业需求的增加，仅仅或主要是唤起了地方政府的投资冲动，刺激方案就不能说是成功的。他提醒，“我们应该对可能出现的各种后果有充分的估计。”　　他总结说，中国的经济前景是良好的。中国有良好的财政状况，又有可以培育的广大国内市场，2009年中国保持8％-9％的增长率没有问题。对于中国来说，真正的困难过去是、现在是、在将来相当长一段时间可能仍然是——实现增长方式的转变和经济结构的调整。■余永定观点全文详见即将于12月5日出版的“《财经》年刊：2009 预测与战略”