OPEC能否如愿以偿？

金慧霞/译 2008-11-3 10:49:53 -->
石油输出国组织欧佩克（OPEC）近日宣布，值全球经济放缓、原油需求下降之际，13个石油生产成员国将削减石油产量，以控制不断下跌的石油价格。
这能奏效吗？
在传统的经济理论里，这种对生产的强制操纵难以执行，因为经济联盟的个别成员通常会因为利益的驱使而拒绝执行商定的配额。毕竟，如果组织内一个成员没有依照事先商定好的数额进行生产，但其他成员却坚守协议的话，前者就可攫取更多因价格上涨所带来的收益。
据一位资深的石油业界记者透露，在上世纪八、九十年代，作为涵盖整个石油行业的国际组织，OPEC内部却把诱惑和欺骗奉为信条，由此引发的争斗甚至战争使坚持集体配额制度更加不受重视。随着最近几年石油价格和需求的同时上涨，在利益驱使下，OPEC对其成员国基本废除配额制，允许成员国自行决定产量。但因为金融风暴导致石油价格下跌后，OPEC开始试图通过加强合作来消除他们之间的分歧。
可事实是，成员国之间的合作比较难实现，因为不同国家有不同的生产状况、政治体制以及经济目标。比如伊朗一直在努力增加生产，同时希望其他成员国可以削减产量，这样就能促使石油价格上升，从而使政府避免潜在财政赤字的风险。但是，其他国家也可能存在不同的利益问题。比方说，某成员国有大量的石油库存，可能就不会希望看到价格回升了，因为石油价格的上涨通常会推动企业或其他消费方寻找替代石油的新型能源。目前，沙特阿拉伯仍有约60年的石油储备量，所以沙特人可不希望几十年后世界发展到不再需要石油，因此他们将坚持配额制以防油价下跌过多。
同时，其他国家也有着无视限令的缘由。例如安哥拉，作为石油生产小国，通常会希望提高产量，以达到在短期内最大限度提高国民生产总值的目的，所以也不太可能坚持配额制。由此可见，不同国家通常都会以各国的实际需求为出发点做出不同反应，而最终这些都有可能打乱OPEC的计划。
据报道，OPEC成员国确实经常无视配额制。通常情况下，OPEC必须依靠第三方组织的调查报告，来决定一个国家是否在遵守配额制的前提下进行石油生产，而且即使这份报告有充分证据证明成员国确实已经“出轨”，OPEC通常也无法强制其因配额制而减产。
所有这一切都表明，OPEC当前计划削减整体生产来提高石油价格的做法将很难奏效。由于会员国在能否真正遵守配额制方面有着这么多的不确定性， OPEC唯一的出路可能是加大对石油市场的管理，毕竟在过去六年里，他们在这方面做得很好，在国际市场上也始终处于有利的一方。
当然，相信如果石油价格持续下跌的话，OPEC成员国相互合作的意愿会越来越强。
从另一个方面来说，消费者会不会“买账”也将很大程度上影响OPEC的政策。据美联社报道，虽然汽油价格的下跌为美国节省了近1250亿美元，但是，这些资金并不能为美国疲软经济带来实质性的变化和收益，由此产生的恶性循环只会让石油生产国情况更加不乐观。
在金融风暴的影响下，就业、房价下跌等问题成为美国普罗大众的忧虑，三分之一的美国人在担心失去工作，一半以上担心房屋抵押贷款及高额的信用卡欠款，所以即使现阶段油价出现了下跌迹象，也还是不能刺激消费。很多美国人现在开始省吃俭用，以继续支撑昂贵的保险和贷款。甚至部分人开始改变生活习惯，尽可能少使用汽车，以达到节省开支的目的。所以，对大众消费者来说，目前的油价降幅还不能打动他们。
（文章节选自《纽约时报》，经过编辑修改。）